Пояса жизни Казахстана. Срединные территории Казахстана слишком дорого обходятся
Огромная территория Казахстана, низкая плотность населения, высокие затраты на транспорт и содержание городов в пустынях могут потребовать от государства концентрации всех сил на подъем регионов с высокой степенью урбанизации. Выбор приоритетных регионов может определяться следующими факторами: баланс в народнохозяйственном комплексе, определенный интеллектуальный потенциал, благоприятные природно-климатические условия. Этим требованиям отвечают южный «солнечный пояс» и северный «промышленной пояс» с относительно густой сетью поселений, водными и энергетическими ресурсами, развитой инженерной и транспортной инфраструктурой.
Существует возможность построения новой концепции освоения территорий с учетом новейших тенденций устойчивого развития систем расселения.
Благоприятный для проживания и потому густонаселенный «солнечный пояс» Казахстана, охватывающий южные и юго-восточные области, имеет большие территориальные резервы для приема миграционных волн из центральной зоны. Например, на японском архипелаге только 30 процентов территории пригодно для строительства и сельскохозяйственного освоения. На площади меньше территории нынешней Алматинской области там живет 122,6 миллиона человек, 3/4 которых — горожане. В Южной Корее 80 процентов территории занято горами и холмами, однако это не мешает ей кормить 42-миллионное население при территории, в два раза меньше Алматинской области.
Масштабное изъятие сельскохозяйственных земель, являющееся следствием развития пригородной зоны и рассредоточения населения, во многом компенсируется значительно растущей интенсивностью использования угодий. В Великобритании в ближайшие годы должно быть выведено из оборота 23 процента земель как ненужных для производства продовольствия.
Экстенсивное использование земли, пригодной для обработки, в Казахстане привело к закономерному финалу. Почвы деградировали настолько, что потребуются десятки лет на восстановление плодородного слоя. Мы рискуем потерять в ближайшие годы возможность экспорта зерна и начать импортировать эту стратегическую товарную продукцию. На Западе при равной и даже меньшей площади пахотных земель на душу населения существует кризис перепроизводства продовольствия. Производство продовольствия жестко квотируются, фермерам даже доплачивают, если они добровольно сокращают объемы, в то время как у нас ежегодно происходят битвы за урожай.
Необходимо заранее выработать научно разработанную градостроительную политику освоения территорий северного и южного поясов Казахстана, особенно пригородных зон больших городов, обладающих мощным потенциалом концентрации населения. Под перспективными под застройку землями должны пониматься не любые земли в любом месте, а только те, что находятся в пределах обслуживания общественным транспортом и примыкают к местам возможной работы. Поэтому под застройку должны отводиться участки, удобно расположенные в градостроительном отношении.
В 60-х годах в США в городскую черту было переведено 36 тысяч квадратных километров сельской территории, а в 70-х — уже 48 тысяч. При необходимости под урбанизированные направления забирались самые лучшие сельскохозяйственные земли, как, например, долина Санта-Клара одна из самых плодородных долин Калифорнии, где собирали 1/3 мирового урожая чернослива.
В связи с неизбежной потерей ценных сельскохозяйственных земель, в том числе поливных, могут возникнуть некоторые диспропорции в развитии южного пояса, так как территория Алматинской области наиболее привлекательна для миграционных волн переселенцев. Выход из создавшегося положения — в активном освоении земель ближайшего внешнего пояса — Жамбылского, Балхашского, Чиликского районов — путем расширения культивируемых угодий с применением системы капельного полива, и других интенсивных агротехнологий.
Кроме этого, в восточных районах Алматинской области и на территории бывшей Талдыкорганской области имеются большие резервы в виде предгорных долин с развитой гидрографической сетью, большим годовым уровнем осадков, готовые принять тысячи мигрантов-переселенцев.
Градостроительное зонирование территории Казахстана с доминирующим развитием северного и особенно южного «солнечного поясе» имеет и политический характер. Последовательная и тщательно продуманная стратегия заселения южного пояса создает естественный барьер от возможных, в будущем, территориальных притязаний восточного соседа.
Реальность экспансии обосновывается грядущими глобальными климатическими изменениями. При ожидаемом повышении температуры всего на 4 градуса в 2100 году под водой окажутся огромные территории на Атлантическом побережье США, значительная часть Китая и т.д. Более 100 миллионов человек вынуждены будут перебраться в другие регионы.
Уже сегодня российский Приморский край испытывает огромное давление со стороны густонаселенных северо-восточных провинций Китая. Подобная перспектива угрожает и восточным границам Казахстана, если на государственном уровне не принять срочные мероприятия по их заселению.
НУРБЕК АУЖАНОВ
18 декабря 1998 № 30 — НП Новое поколение