ГАРМОНИЧНОЕ РАЗВИТИЕ — ВСЕМ ГОРОДАМ

Как постоянный автор журнала «Экономика и жизнь» поздравляю самоотверженный журналистский коллектив с 70-летним юбилеем издания.

Суровые условия казахстанской «рыночной» экономики, неадекватная оценка тру­да коллектива не мешают с удивительной регулярностью выходить старейшему жур­налу республики Казахстан, своевременно освещать наиболее актуальные проблемы экономической жизни.

Для меня как градостроителя-практика и ученого этот журнал является единствен­ным изданием у нас в стране, через кото­рый я пытаюсь донести до читателя наибо­лее острые проблемы планировки и за­стройки городов, в первую очередь на­шей столицы Алматы. Другого, близкого мне по профилю журнала просто нет, хотя проблем по нашей тематике достаточно (в соседней России издаются, несколько жур­налов — «Архитектура и строительство Рос­сии», «Архитектура и строительство Моск­вы», «Сельское строительство», различные сборники).

Надо сказать, что для такой огромной по размерам; территории республики, как Казахстан, с его разнообразными приро­дно-климатическими поясами, специфичес­кими — условиями развития производитель­ных сил, в основном добывающего харак­тера — что повлияло на характер расселе­ния населения, — давно назрела необхо­димость создания печатного издания, ос­вещающего проблемы градостроительно­го развития городов и сел. Это поможет своевременно делиться своим опытом, спо­собствовать поиску правильных решений многим специалистам в области не только архитектуры, но и строительства, эконо­мики, демографии и других сопутствую­щих дисциплин.

Более чем 70-летнее большевистское правление на территории Казахстана при­несло не только положительные плоды в виде появления сотен фабрик и заводов, шахт и рудников, но и большие политичес­кие, социальные, а вскоре и другие про­блемы. На территории республики практи­чески не осталось безопасных для здоровья человека территорий, не задетых, если не промышленными выработками, так ядер­ными взрывами и другими отходами воен­ных полигонов.

В связи с этим возникает необходимость поиска более рациональных путей развития систем расселения на территории публики, гармонично развивающихся городских и сельских поселений.

Город, особенно с миллионным населением, такой, как Алматы, является сложнейший клубок социальных, производственных и экологических проблем. Одно надо добавить, в силу своей специфики сложные горногеологические условия, т.е. постоянную угрозу сильного землетрясения. В ряде статей, опубликованных в вашем журнале, я достаточно подробно освещал эти проблемы, предлагая неотложные мероприятия по оздоровлению народнохозяйственного комплекса Алматы и системе расселения.

Вопрос актуальности и целесообразности последних решений о переносе столицы Казахстана из Алматы в Акмолу принятых без широкого народного референдума, не хотелось бы выносить на страницы журнала, т.к. отрицательные последствия этого шага обсуждались достаточно широко. И в первую очередь, в силу тяжелой социально-экономической ситуации в республике.

Хотелось бы заострить внимание на прошедшем недавно открытом республиканском конкурсе на лучший проект застройки новой столицы. Одним из главных моих замечаний как градостроителя, одного из авторов последнего генерального плана Алматы и системы его расселения является очень плохое информационное обеспечение конкурсантов, в первую очередь инженерно-геологических условий площадки под перспективное развитие Акмолы, других природных и антигенных ограничений.

Как известно, левый берег Ишима, все конкурсанты устремили свои перспективные «видения», является потенциально подтапливаемой территорией с очень высоким уровнем залегания грунтовых. И вдобавок отличающихся своей аграрностью к подземным коммуникациям,  и другим сооружениям.

Большинство работ, в т.ч. и победителей, отличал непомерный размах идей и проспектов будущей «столицы» выполненный небоскребами местного значения «а ля Нью-Йорк».

Почему-то несколько в стороне остал­ся правый, уже освоенный, берег Ишима, имеющий, к тому же, более высокие от­метки. При нашем тощем бюджете гра­достроительная политика в отношении Акмолы должна ориентироваться, прежде всего, на реконструкции ветхого жилого фонда, в избытке имеющегося здесь. По примеру карагандинских архитекторов не­обходимо изыскивать в центральной части Акмолы свободные участки земли для воз­ведения высотных административных и жи­лых комплексов, завершить не сложившие­ся городские ансамбли вокруг площадей и скверов.

При обсуждении конкурсных работ при­сутствовавший в зале представитель дело­вых кругов так и заявил: «А зачем я буду лезть в ваши степи, где нет инженерных сетей и дорог, социальной инфраструкту­ры, а главное — нет людей. Я любыми путями, найду свободный кусок земли в центре, и там буду строиться!». Подобным за­явлением он буквально приземлил наших градостроителей, истосковавшихся по на­стоящей работе и где-то утративших чув­ство реальности: живут-то они в небогатой стране.

Алматы сегодня — это пока не безна­дежно больной промышленный гигант (в масштабе Казахстана, конечно). Нынеш­няя столица, призванная достойно представ­лять молодую независимую республику, по сути дела стала заложницей недальновид­ной и крайне безответственной политики не только бывших союзных (на что мы любим, ссылаться), но и своих же местных орга­нов власти. Ни один из разработанных ге­неральных планов Алматы, в т. ч. и пос­ледний (1989 г.), до конца не выполнялся в основных своих положениях.

Если грубо утрировать, то у меня, прак­тика-градостроителя, сложилось мнение, что проектировщики нужны власть пре­держащим лишь для того, чтобы они га­лочкой отметили одно из своих мероприятий. В итоге, отодвинув профессионалов в сторону и засучив рукава, «с шашкой на­голо» кроят город, как хотят.

Приходится с горечью констатировать тот факт, что в нашей стране правовые реформы осуществляются в основном для того, чтобы сохранить перед цивилизован­ными странами имидж стойкого привер­женца демократии и справедливости.

Градостроительное законодательство, которого добиваются архитекторы и строи­тели, чтобы защитить города и села от чи­новничьего произвола и некомпетентности, очень действенно и эффективно работает там, где правит подлинная демократия.

Многие столицы имеют особый градо­строительный статус. Скажем, столица Ав­стрии Вена — собственную конституцию. Столица США Вашингтон, выделенная в федеральный округ Колумбия, находится под юрисдикцией кон­гресса США.

Свой особый правовой статус имеет и столица Англии — Лондон. Его власти, опи­раясь на градостроительную доктрину все­мирно известного урбаниста Говарда и его последователя Аберхромби, за 30 с не­большим лет сумели добиться уменьше­ния численности населения на 1,5 млн.человек: путем строительства за пределами Лондонского графства, на более дешевых землях ряда современных городов-спутни­ков.

Одним из действенных методов рекон­струкции управления народнохозяйствен­ным комплексом республики видится идея рассредоточения управленческих функций по опыту ФРГ, где федеральные ведомст­ва определены в нескольких городах. По примеру США, где аэрокосмическое аген­тство NASA находится в Хьюстоне (штат, Техас), банковский бизнес и учеба, кроме Нью-Йорка, сосредоточены в таких горо­дах, как Сан-Франциско, Лос-Анджелес, Бостон, Филадельфия, и т.д.

Почему бы, например, в мощнейшем Караганда — Темиртауском промышленном, узле не быть органам управления угледо­бычей и черной металлургией, в Усть-Каменогорске — цветной и геологией, в Шымкенте — химической промышлен­ностью, в Семипалатинске — легкой и пи­щевой, в Павлодаре — машиностроением и энергетикой, в Кзыл-Орде — мелиора­цией, в Акмоле — сельским хозяйством?

Современные средства аудио и визу­альной техники обеспечат надежную опе­ративную связь с центром и на больших расстояниях, а непосредственное знаком­ство с теми проблемами, от которых не­которые кабинеты все еще весьма дале­ки, только поможет интересам дела.

В таком же подходе нуждается, на наш взгляд, и размещение объектов здраво­охранения, науки. В маетности, специали­зированные республиканские центры онко­логии, туберкулеза, детской гематологии, и т.д. не обязательно создавать только в Алматы.  Ведь в некоторых областных цен­трах имеются и соответствующие учебные и научные базы, и квалифицированные кад­ры (вспомним: ранее малоизвестный си­бирский город Курган стал всемирно зна­менитым благодаря успехам травматоло­га и ортопеда Г. Илизарова). Тем самым мы поможем нашим областным центрам избавиться от налета провинциальности, поднять их социальный и культурный статус и заодно позволим гармонично развивать­ся самому Алматы.

Н. АУЖАНОВ – «Казахстан экономика и жизнь» — №6/1996 г.